改“驻”为“巡”让检察官敢监督愿监督

目的

通过对监狱开展交叉巡回检察，打破“熟人熟事”格局，防止“权力长青苔”，让权力在阳光下运行

方式

试点地区检察院撤销派驻监狱检察室，成立巡回检察组和检察官办案组，采取不固定人员、不固定监狱的方式，组织开展交叉巡回检察

针对派驻监狱的检察人员可能存在与被监督者“同化”、不愿监督、不敢监督等问题，按照最高人民检察院部署，四川省近日在成都、绵阳（含小枧地区检察院）、南充、雅安四个地区检察院启动监狱巡回检察试点工作。四地检察院将撤销派驻在监狱的检察室，组建巡回检察组和检察官办案组，重点监督戒具使用、减刑等监狱刑罚执行和监管改造活动。

“目前，派驻检察是检察机关对监狱最主要的监督方式，多年来取得一定成效，但也存在一些问题，比如派驻检察人员长期驻在一个监狱，造成对不良现象‘熟视无睹’、监督缺乏实效的局面。”四川省检察院相关负责人介绍，试点地区的监狱检察工作将改“驻派”为“巡回”，在撤销派驻监狱检察室的同时，成立若干巡回检察组和检察官办案组，采取不固定人员、不固定监狱的方式，组织开展交叉巡回检察，希望以此打破“熟人熟事”格局，防止“权力长青苔”。

巡回检察将重点监督监狱监管改造、教育改造、劳动改造活动、监管安全、戒具使用和禁闭、罪犯合法权益保障情况以及减刑、假释、暂予监外执行等刑罚变更执行情况。

在试点地区选取上，四个试点地区检察院辖区内的派驻检察室占到全省的51.6%，试点覆盖面广。针对各地实际，试点地区检察院制定了不同的巡回方案，如：成都将组建3个巡回检察组，对全市多所有服刑犯的监狱开展监督，管辖范围会更替，组员也将流动；在只有一所监狱的雅安，将采取全市两级院整体联动、15名检察干警随机组合的方式，每次由3-5名检察官组成检察组开展巡回检察。

检察官不再驻扎一线，如何能公正客观地掌握真实情况，并提出检察监督意见？接到试点任务，雅安市检察院刑事执行检察局副局长顾霞也有思考，“我们计划每月至少到监狱巡回检察一次，每次三至五天。每次检察都将制定检察事项表，逐项检察。”顾霞说，巡回监狱检察工作将加强信息化手段的运用，通过远程监控，即使不在现场，也可实现对重点点位的监督。

应对监督方式的转变，四川省监狱管理局相关负责人表示，“我们将主动拓展监督渠道，聘请社会各界人士为监狱特邀执法监督员，推进狱务公开网络平台和减刑假释暂予监外执行办案平台建设，让权力在阳光下运行。”